——常德市推进健康养殖的实践与思考

常德市畜牧兽医水产局局长  刘经平

　　摘要： 健康养殖业是以安全，优质、高效、无公害为主要内涵的可持续发展的养殖业，是在以主要追求数量增长为主的传统养殖业的基础上实现数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业。健康养殖生产的产品必须被社会接受，是质量安全可靠、无公害的畜产品;健康养殖是具有较高经济效益的生产模式；健康养殖对于资源的开发利用应该是良性的，其生产模式应该是可持续的，其对于环境的影响是有限的，体现现代畜牧业的经济、生态和社会效益的高度统一。

　　关键词：畜禽水产品  健康养殖

　　陈文浩市长在常德市五届人大三次会议上的政府工作报告明确提出，“积极发展健康养殖、生态养殖和高效养殖，建设100个不同类型的现代养殖示范区。”这表明市政府在调结构、转方式上迈出了跨越性的一步。作为畜牧水产主管部门应如何落实好市政府向全市人民作出的承诺，把100个 健康养殖小区建出示范效应，在全市具有普适性推广价值，本文就此作些探讨。

　　一、深刻理解健康养殖概念的延展性和表现层面的多元性

　　健康养殖的概念最早是在20世纪90年代中后期我国海水养殖界提出的，以后陆续向淡水养殖、生猪养殖和家禽养殖渗透，并成为当今养殖界最为流行的热门话题。遗憾的是，健康养殖的概念提出至今，将近十年过去，还没有得到明确和统一，人们对健康养殖本身的认识还是相当混沌、模糊；可喜的是人们已逐渐意识到开展健康养殖的紧迫性和必要性，并将研究触角转向该领域，启动研究、付诸实施，取得了一定的成效。相信不远将来，在各方面的共同努力下，健康养殖理念更加广泛深入人心，相关的法律、法规、养殖标准将陆续出台，养殖生产将得到真正、完整健康意义上的体现，并经受住市场经济法则与自然法则的双重考验。十多年来，畜牧水产业的长足发展，极大地丰富了人们的膳食结构。但是，人们对畜牧水产业可持续发展的认识不足，在发展的同时，也面临诸多问题：养殖生态环境恶化，病害、污染事故频繁发生，产品质量下降引发消费健康等问题。这些问题已成为养殖业健康持续发展的巨大障碍，同时也给一切违背自然规律的生产活动敲响了警钟。

　　健康养殖概念的提出，目的是使养殖行为更加符合客观规律，使人与自然和谐发展。那么，何谓“健康养殖?”养殖专家认为“健康养殖是指根据养殖对象的生物学特性，运用生态学、营养学原理来指导生产，为养殖对象营造一个良好的、有利于快速生长的生态环境，提供充足的全价营养饲料，使其生长发育期间，最大限度的减少疾病发生，使养成的食用商品无污染，个体健康，产品营养丰富与天然产品相当”；并对养殖环境无污染，实现养殖生态体系平衡，人与自然和谐。

　　健康养殖的概念是发展的，其目标价值也是发展的，随着时代的变迁，已经从单纯的物质层面跳跃出来。健康养殖概念有其空间性、时间性、指向性和可操作性。根据这“四性”特征，健康养殖的概念可以用系统论的方法加以描述为“应用自然科学的基本原理，对特定的养殖系统进行有效控制，保持系统内外物质、能量流动的良性循环、养殖对象正常生长、产品符合人类的需要的养殖综合技术。“健康养殖”是一个动态的概念，其内涵与外延随社会的发展、科技的进步、人类对健康的需求的不断变化而变化。就目前而言，健康养殖的健康性，至少包括生态平衡、资源优化、动物健康、产品绿色4个层面。在物质层面，健康养殖能提供优质的畜禽水产品，满足人们日益增长的物质需求，提高养殖户的经济效益;在社会层面，健康养殖提供健康产品，能提高畜牧水产业的社会公信力，社会普遍认为畜牧水产业是值得信赖的产业，对建设和谐社会有着不可估量的放大效应。在精神层面，畜牧水产业提供了健康产品，不仅保障了养殖安全，更重要的保障了人体安全和社会公共安全，意味着全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人们的心灵得到净化，社会的凝聚力也会增强。

　　二、推进健康养殖与发展畜牧水产经济具有价值目标的同一性

　　推进健康养殖其最终目的在于发展和促进人与自然、人与社会、人与自身关系的和谐，以实现资源节约、环境友好、追求产量、质量、效益和环境的统一，既获得“安全和优质”双重质量保证，又获得“环境与经济”双重效益。当前我国养殖产业的生产形势面临着挑战，由于养殖业自身的生态结构和传统养殖方式的缺陷，使得大部分养殖存在着许多问题。如我国传统的养殖习惯是一家一户饲养，优点是能利用部分剩余劳动力，资金投入少，风险也小，缺点是利润低，无法进行科学的饲养管理，饲养周期长，极易造成重大疾病的流行和传播。自从集约化养殖后，畜禽饲养周期缩短，出栏率、出水率大大提高，数量增幅快。但是同时，集约化养殖又存在着饲料报酬低、疫病蔓延快、滥用药物、环境污染等问题。有些养殖场为了片面追求利润，从促生长、控制疾病和提高瘦肉率等目的出发，超量或违禁使用矿物质，抗生素、防腐剂和类激素等。在饲料中添加促生长剂以提高饲料利用率，造成猪肉中有害物质残留直接危害人体健康。为使肉猪体型丰满，而违禁使用“瘦肉精”，导致大量人员中毒的情况时有发生，这就给动物性食品安全带来了隐患，致使近几年我国畜禽产品质量安全问题愈来愈突出。

　　我国是养殖大国，也是传统养殖模式弊端的最大受害国。由于长期以来养殖基础设施差、基础理论研究薄弱、养殖技术及管理水平较低、盲，相反一度刺激了我国低水平水产养殖的急剧膨胀，大量产品良莠不齐涌上市场，又在出口通道上遭遇绿色屏障；与此同时，随着人们食品健康消费意识的提高，“激素滥用、色素添加投喂、药残”等风波与传闻，让国人对许多养殖产品望而却步。如果说20世纪90年代初爆发性疾病冲击波唤醒了国人的健康养殖意识，那么，日趋严重的生态危机、市场危机、诚信危机无异于当头棒喝，使越来越多的人清醒地认识到发展健康养殖、迎头赶超国际先进水平，是我国畜牧水产养殖业走出低谷的唯一出路。

　　1、国内形势发展需要健康养殖。我国从上世纪80年代以来，养殖业总产值连续20多年以年平均9%以上的速度增长。2009年，我国肉类总产量达到 7500万吨，禽蛋2660万吨，奶类3650万吨，水产品5120万吨。禽蛋的人均占有量超过发达国家的平均水平，肉类人均占有量也已超过世界平均水平，因此中国肉、蛋产量居世界第一，人均水产品是世界平均水平的两倍。养殖业已成为农业中最具活力的支柱产业，在国民经济与社会发展中发挥着越来越重要的作用。但当前我国养殖产业的生产形势面临着挑战，由于养殖业自身的生态结构和传统养殖方式的缺陷，使得大部分养殖存在着许多问题，亟待解决。一是畜禽水产品安全问题突出：部分养殖场为了片面追求利润、从促生长、控制疾病和提高瘦肉率等目的出发，超量或违禁使用矿物质、抗生素、防腐剂和类激素等，导致畜产品中激素、抗生素、重金属等有害物质残留超标现象时有发生，不仅严重危害人们身体健康，而且制约了畜禽水产品的出口。二是养殖造成的环境压力越来越大：据测算一个存栏万头的肉猪场，日排粪尿、污水量达100多吨，相当于1个（5－8）万人的城镇生活废弃物排放量。国家环保总局曾公布了对全国23个省、自治区、直辖市进行的规模化畜禽养殖业污染情况的调查结果，结果显示畜禽养殖产生的污染已经成为我国农村污染的主要来源。三是重大动物疫情日益严峻，疫病风险大，对人们消费畜禽产品的信心影响较大，进而严重制约畜牧业的发展。然而，在国内消费市场上，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，畜禽产品在人们日常膳食结构中的比例愈来愈大，畜禽产品的安全和卫生问题已成为社会共同关注的焦点，畜禽健康养殖势在必行。

　　2、国际发展趋势呼唤健康养殖。发达国家“绿色技术壁垒”已严重制约我国动物产品进入国际市场，我国作为畜禽水产品生产和消费大国，并没有成为出口创汇大国，出口欧美的畜禽水产品屡屡受阻，畜禽水产品的质量和安全性问题成为影响出口的主要障碍。随着经济全球化，世界各国普遍关注环境保护、食品安全和动物福利。发展健康养殖、杜绝餐桌污染是全人类的共同目标，制订和实施以食品安全为核心的质量保证体系已经成为各国政府、企业界和学术界关注的焦点。同时，WTO各成员国纷纷制订了针对动物产品贸易的法律、法规和标准，实施绿色贸易壁垒。如欧盟《食品及饲料安全管理法规》于2006年1月1日正式实施。日本政府根据修订后的《食品卫生法》，于2006年6月起正式实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。欧盟、日本新食品法的目光均锁定在“源头控制”上，中国企业的出口成本和出口风险将随之提高。如何保持动物产品安全、优质和高效生产已不仅仅是养殖业自身可持续发展的问题，还关系到国际关系中的贸易、政治乃至国家安全等问题。在此背景下，世界各国争相开展健康养殖技术研究，以争取在未来国际竞争中的主导地位。

　　由此可见，实行了健康养殖，就发展了畜牧水产业经济，就提高了国家的竟争力，同时也提高了社会的公信力。

　　三、常德市当前养殖业的现状及其问题

　　当前，我市和全国各地一样畜牧水产业发展面临着不容乐观的形势。

　　（一）从畜牧业方面看：

　　1、跟风赶的养殖户增长较快，但基础设施薄弱，健康养殖观念淡薄。养殖业数量增长与质量效益提升发展不同步。散养仍是我市养殖业生产的主要形式，生猪的规模饲养面低于全国平均水平。即便是新建的规模养殖大户，由于资金准备不足，不愿投入更多的资金建排污设施或推行零排放健康养殖技术，一方面等原始积累达到一定水平后再改进设施，另一方面依赖国家给于项目投资。所以养殖过程不合规范，标准化生产水平不高，兽药残留和违规使用添加剂等行为尚未完全消除，部分养殖场（户）未严格执行休药期的规定，影响畜禽水产品质量安全的隐患依然存在，同时对环境造成较大的污染。

　　2、合作化的组织程度不高，小规模的养殖户无法应对变化多端的市场，在健康养殖方面无法做到行业自律。我市有几家专业养殖合作社，但相对全市的养殖总量来讲，合作社数量太少。因此在种苗、饲料、用药等方面记录不完整，有的根本就没有台帐，交易出去的畜禽产品无可追溯，当然也就无从谈健康养殖。另外，畜产品加工企业数量不少，但大企业、大集团、大集群培育发展不足，精深加工滞后，知名品牌不多，产业化经营水平较低，市级以上的农业产业化龙头企业不到20个，其中省级龙头企业仅5个，没有一个国家级龙头企业。加工产品技术含量低，品牌效应尚未形成。在流通领域，集贸市场仍是我市畜产品流通的主要形式。我市养殖业龙头企业的年销售份额低，畜禽产品综合加工率低，养殖业与农户的利益联结机制还不完善、不健全。

　　3、动物疫病防控体系不断加强，但重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病呈现频发、高发态势，病原污染面较大，外来疫病威胁日益严重。加之我市养殖业基础设施差，保障能力弱，粗放饲养与防控动物疫病的矛盾突出，养殖风险加大。

　　4、加快养殖业发展与保护生态环境的矛盾日益尖锐。国家为保证猪肉市场的平稳供应，近些年大力扶持发展养殖业，目前未经审批随意兴建畜禽养殖场的现象十分突出。由于物理性治污设施投入成本大、运行费用高，养殖户（场）投入畜禽粪污治理的经费较少，部分养殖企业、养殖农户任由粪污自然排放，畜禽水产养殖面源污染愈来愈严重。另外，利用畜禽粪废弃物养鱼、养珍珠，也造成了大面水域的转嫁污染，造成了我市生态环境的恶化。加快发展规模化养殖，对畜禽粪污的减量化排放、无害化处理和资源化利用提出了更高的要求。

　　5、种源建设有一定基础，但良种繁育体系不建全，供种能力不足，影响了我市畜禽的健康纯度。一是存栏母畜少。就生猪而言，我市年出栏近600万头，而能繁母猪仅23万头左右，自供仔猪460万头，每年需从外地调进仔猪140万头，不仅造成了巨额资金外流，也引进了不少动物疫病。二是畜禽良种基地少。目前全市市级良种猪场只有5个，存栏原种猪1000多头，年繁育种猪只有1万多头，不能满足生产发展的需要。每年需从外地调进大量的原种猪，如果遇到检疫不严，将也带来新的病原。三是水产苗种场建设滞后，设施老化，品种退化，远不能满足生产之需要，且比较效益低，健康养殖水平低。

　　6、资金投入在不断增加，但总量不足，严重制约养殖业的健康发展。近年来，中央、省财政对养殖业的投入虽逐年增加，但资金总量仍然偏少。直补政策刚刚起步，补贴范围小，覆盖面窄。市、县两级因是吃饭财政，对养殖业的发展几乎没有专项资金投入，更谈不上投多少资金解决养殖污染问题。广大农户原有资本积累不足，缺乏养殖业发展的自有资金，金融部门对农户的贷款额度小、周期短、门槛高，难以适应养殖业产业快速发展的需要。

　　（二）从水产业方面看：

　　1、养殖方式单一，新技术开发利用率低。中国水产养殖历史悠久，传统的综合养鱼方式一直被作为经验在东南亚、乃至世界其他国家广泛流传，这是中国水产养殖史上最具有记载意义的、光辉的一页。然而，在国际上普遍关注水产品质量安全、消费者崇尚绿色水产品的今天，一些水产专家、大学教授仍在讲台、培训班等不同场合乐此不彼地传授着讲了几十年的有机肥养鱼。由此造成一般水产养殖用鸡、鸭粪养鱼、养珍珠的观念根深蒂固。

　　2、养殖品种老化，产业化程度不高。四大家鱼是中国水产养殖的当家品种，三十多年来，我们靠以“四大家鱼”为主的淡水鱼类养殖解决了国内市场对水产品大众化的需求。但是，面对养殖病害、市场供求失衡、贸易壁垒等一系列问题，养殖业的反应是不断地更换品种，试图靠新品种、多品种规避市场风险、病害风险，规避所面临的一切问题。这种急功近利的做法使我们的水产养殖业一直徘徊在一个低层次的发展水平上，既没有一个成熟的品种，也没有一个成熟的产业，更没有一个成熟的市场，发展失衡的产业经受着市场严峻的考验而呈现出大起大落的趋势，产品的国际竞争力受到限制，贸易战也就成了盲目发展的必然结果。因而也就无暇顾及健康养殖。

　　3、养殖技术原始，经营管理水平较低。水产养殖鱼类普遍使用天然饵料和人工配合饲料，利用率低，浪费严重，影响水域环境，水产养殖饲料的革命仍遥遥无期。中国水产养殖饲料的利用率远远低于世界平均水平。在饲养过程中，养殖户过量投肥投饵，造成了水体的严重污染。在经营形式上，虽然水产养殖发展市场化较彻底，但在以家庭承包方式为市场主体经营的前提下，水产养殖发展始终未形成一个真正意义上的产业，而是逐步走向小而全、高成本、低效率的小农经济，近些年，国家的惠农政策没有惠及到养殖渔民，大多渔民维持简单的再生产，低品质产品充斥市场，产业整体素质不高。水产养殖业的产业化、组织化水平较低，并成为制约健康养殖的瓶颈。

　　（三）从养殖业发展基础来看：

　　主要体现在：基础设施建设滞后。全市没有建立统一有序的畜禽水产品质量安全检验检测体系。市畜禽水产品质量安全检验检测中心虽已成立，由于大部分设施缺乏，目前还不能开展实质性的检验检测工作。9个区县（市）城关镇定点屠宰场建立了“瘦肉精”检测室，也因设备简陋，只能进行简单的定性抽检。市县两级动物疫病诊断化验设备不全，仪器不精，对许多动物疫病难以进行精准的化验分析。同时，大多数养殖场，栏舍标准不高，无害化处理设施不健全，粪污治理设施缺乏。从业人员生产生活条件差，搞健康养殖心有余而力不足。据不完全统计，我市有近百万人从事养殖业，多数养殖户靠从事养殖业能够较快获得收入，也有少部分养殖户发了家致了富，但从整体上看，大部分从业人员处于生活的底层，住房条件差，知识技能水平低，生产生活较为困难，所以企望他们从事健康养殖是可望不可及的事。

　　上述问题，既是差距，也是我市养殖业发展的潜力所在；既是我们建设现代经济强市的现实基础和条件，也是养殖业解放思想加快发展、科学发展、又好又快发展必须着力加以解决的突出问题。

　　四、推进我市健康养殖的对策

　　现代养殖业是以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为特征，管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。立足我市农村人口居住分散、山地丘陵平原兼有、农民增收问题突出的基本市情，结合我市养殖业发展的阶段性特征，我市加快发展现代养殖业，走分散饲养为主的传统养殖方式是不行的；照搬发达国家、发达地区在高度工业化和城市化基础上的大规模工厂化养殖业的路子也是行不通的。我们必须坚持走科技驱动型、内涵提升型、市场开拓型、资源节约型、环境友好型的现代畜牧水产经济发展之路。在发展理念上，用抓工业的理念抓养殖业经济发展，以抓市场的理念促进畜禽水产品流通；生产方式上，大力发展以农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式；发展方向上，面向国内外两个市场，坚持走外向型畜牧水产经济之路；产业结构上，走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产业经营形式创新的发展路子。常德未来五年的养殖业发展目标，就是要把常德建成无公害生态养殖区和无规定动物疫病区，基本实现畜禽水产养殖的产业化生产，简称“两区一化”。

　　（一）坚持科学规划。科学的规划是最大的节约，落后的规划是最大的浪费。规划要着重考虑两个因素：一是科学布局。结合城市发展规划、社会主义新农村建设规划和土地利用规划，确定养殖业发展禁养区、限养区、适养区。二是合理规划区域承载量。对适养区开展区域环境影响评价，根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力，确定区域畜禽水产养殖数量，规划布点养殖小区（场）。通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务，在发展养殖小区和推进一村一品的建设中，推进环境整治，改善村容村貌；在稳定提高农民收入的同时，不断改善村民的生活质量，推进乡村两个文明建设。

　　（二）坚持适度规模。规模化养殖是现代养殖业发展的方向，养殖业效益在规模。农村劳动力大量转移对农业农村经济运行和社会管理带来深刻影响，要提高养殖业比较效益，保障有效供给，加快推进饲养方式的转变势在必行，必须大力发展标准化规模养殖。规模养殖是指单个场（户）或一定地域的畜禽养殖量实现规模化生产。当前的规模养殖无外乎两种方式：一是由业主投资的单个饲养场的大规模养殖。二是在一定区域内实行统一标准下的基地式分户饲养。从农村人多地少、居住分散、山地丘陵兼有的基本市情出发，第二种方式的规模养殖，更易在全市推行，更能让千家万户农民受益，能真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。建设畜禽水产养殖小区，必须按照企业和农户的经济承受能力和管理水平，根据当地生产条件、生态环境、周边农作物和土地对畜禽废弃物的消纳能力，力求适度规模而避免盲目贪大求洋。盲目贪大，则会带来环保隐患；盲目“求洋”，则投入大，运行费用高。只有标准化适度规模养殖，才能走上循环经济可持续发展的道路。

　　（三）坚持科学养殖。发展养殖小区，实行农牧结合。推进现代养殖业，走农牧结合、动植物互惠的发展路径，是妥善处理和解决养殖业发展难题，建立农业生态平衡体系，实现农牧双赢的最佳途径。也是控制动物疫病和处理养殖排泄物污染的基础性工作。要大力推广种养结合的养殖业发展模式，农牧结合的空间相对比较大，有利于种植业减少化肥投入，保护和提高土壤肥力，发展粮—经—饲三元种植结构；有利于养殖业充分利用农作物，用青绿饲料喂养畜禽，改善饲料结构、丰富饲料营养，增加鲜味，降低养殖成本。有利于消纳养殖场的排泄物。把养殖业融入农、林业中，形成猪—沼—果（林、草、菜）等多种综合利用模式，实现资源的循环利用。实行科学喂养，严格建立台帐。各养殖场户要建立畜禽水产种苗购进、饲料、用药的，防疫检疫的台帐，做到科学合理，健康安全和可追溯。推广先进技术，严格技术标准。积极探索推广生物发酵床“零排放”养猪生产技术。促进健康养殖，生态养殖，使之达到循环农业的要求。要转变生产方式，大力发展规模集约化、标准化、生态化、现代化畜禽水产养殖企业。新建的和已建的畜禽水产规模场经改造后要达到畜禽水产健康养殖技术标准，要严格执行技术标准，按操作规程办事；要花气力把各地养殖龙头企业办成健康养殖企业，并引领当地农民开展健康养殖，促进畜牧业健康、持续、稳定发展。

　　（四）坚持严格执法。一是毫不松懈地加强重大动物疫病防控。养殖业发展成败在防疫，疫情风险是养殖业最大的风险，重大动物疫病防控始终是养殖业健康发展的重要基础。发展现代养殖业必须牢固树立抓动物防疫工作，就是抓公共卫生安全、抓养殖业发展、抓农民增收的观念，把防控工作作为一项长期任务来常抓不懈。既要重视突发疫情的控制，更要重视平稳时期的预防；既要做好季节性集中防疫，更要注重建立长效防控机制。按照新修改的动物防疫法和重大动物疫病防控应急条例，严格落实“政府保密度，部门保质量”的防控责任，完善责任制和责任追究制，全面落实重大动物疫病的各项防控措施。加大动物产地检疫、屠宰检疫和监督力度，提高畜禽及其产品质量。通过完善养殖档案，规范生产环节用药用料记录，建立生产环节的追溯制度、动物防疫工作追溯制度和动物及其产品检疫监督追溯制度。通过三个制度的建立，保证畜禽及其产品在生产和流通环节领域的质量安全。力争五年底把我市建成省级无规定动物疫病示范区。水产养殖方面要加强检测，严格防止外地鱼病侵入和传播。二是深入开展兽药（鱼药）、饲料和种畜禽质量、水产品质量安全检查监督。优质、安全是现代养殖业的根本特征，也是科学发展观在养殖业中最本质的体现。畜禽水产品质量安全事关民生民安，事关养殖业的持续健康发展，必须加快推进标准化进程，强化畜牧水产业投入品生产、经营、使用的监管以及畜产品生产加工监管，严格执行畜禽水产产品市场准入制度，强化畜禽水产品质量安全监测，提高畜禽水产品质量安全水平，增强畜禽水产品市场竞争力，同时，严厉查处违法生产、经营行为，提高兽药、饲料和种畜禽及鱼苗鱼种质量，保障全市畜牧水产业健康发展。2009年，广州猪肉瘦肉精事件，直接导致了广州市工商局提高了生猪的准入标准：实行生猪供货商持照进场交易和缴纳质量安全保证金制度，完善生猪交易信息化监管系统、推行生猪屠宰管理“会员卡”等制度，只有大型的食品企业才有资质向广州市供应生猪。可见，加强对动物监督执法、饲料、兽药监督执法已经成了养殖业发展的一项十分重要的工作，切不可懈怠。

　　（五）加大资金投入。一是建立养殖业发展基金。多渠道归集资金，增加养殖业发展的投入。建议从农业产业化资金、物价调节资金、科技三项资金中提取一定比例的资金，作为养殖业发展基金。二是建立染疫动物扑杀补偿基金，保护养殖户的利益。长沙市2005年就建立了重大动物扑杀补偿基金，其中市本级300万元，区县150万元，我们要借鉴长沙市的经验，建立重大动物扑杀补偿基金，以切实保护养殖户的利益。三是加大争资引项力度。抓住国家扩大内需的契机，积极向上争取项目投资。特别是要在水产健康养殖、精养鱼池改造、水产苗种工程等方面尽最大努力争取资金。四是继续争取上级政府补贴政策的实施。据《中国日报》报道，占全国人口不到2％的美国农民，不仅养活了近3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。一个非常重要的因素就是美国政府长期以来实施的农业补贴政策。平均每个农户每年能从政府那里得到1万多美元补贴。所以要下大力争取国家补贴，尽可能增加养殖户的收益，让他们有更多的资金投入到健康养殖上来。