市委、市政府部署的我市农业产业结构调整 “五个百万亩工程”已实施了一年多。最近，围绕推进“五个百万亩工程”，发展草食牲畜和种草养畜这一专题，我们先后对石门县马头羊种羊场、曙光羊业种羊场、市养殖科技园波尔山羊繁殖中心、武陵区红利来奶品有限公司的奶牛场、西洞庭管理区3个肉牛养殖大户、市星光牛业的肉牛育种场及其相应的牧草基地、市阳光乳业第一牧场及其乳品加工厂等进行了实地调研。在调研过程中，我们看到了全市发展草食牲畜的良好态势，很受鼓舞；同时也发现存在的一些问题，必须引起各级领导和养殖户的高度重视，应立即采取果断、有力的措施，以确保百万亩种草养畜工程的实现，确保我市草食牲畜发展步入科学的良性有序的发展轨道
一、发展势头喜人
从我们调研的几个点看，其发展形势喜人、各自的特点比较突出，可以归纳为：
1．思想观念转变好。农业结构调整的重要性和必要性已越来越被各级领导和广大干部群众所理解。把养殖业调优调强，把发展草食牲畜作为养殖业的重头戏来抓，在近二年中更是上了一个新台阶。从我们所到的这几个点来看，不论是按股份公司性质运作，还是个人资金的投入，他们致力于发展草食牲畜，既是响应市委、市政府的号召，更是基于对市场经济的认识，经历了观念转变的过程，积极性得到了比较充分的调动。他们的实践证明，在南方、在我们常德市，可以发展草食牲畜，可以将其作为一项产业做大做强。这些典型经验还告诉我们，观念的转变十分重要，观念的转变带来了抓结构调整的活力和动力，每一次结构调整的成功也将促进思想观念的更新飞跃。
2、部门办点示范好。市畜牧水产局主办的养殖科技园创建于2001年9月，共投入资金200多万元，已引进波尔山羊、奶山羊、南江黄羊、马头羊、黑山羊的种羊1500多只，并成功地进行了波尔山羊与马头羊、波尔山羊与萨能奶山羊的杂交试验，现正着手开展波尔山羊的胚胎移植试验。养殖科技园在全市首开了人工种植牧草的先河，共种植牧草200多亩16个品种，经过对比试验，从适口性、季节性上筛选出适合我市种植的矮象草、桂牧一号、牛鞭草、黑三叶、黑麦草等，并给各区县、乡镇提供了近千亩的草种。养殖科技园还根据我市气候条件，在广泛调研和实践中，创造了傍山而建的吊脚楼羊舍，成功地解决了南方羊舍的卫生、通风等问题，投资少、见效快，为全市羊舍的修建树立了样板。石门县畜牧水产局主办的南台马头羊种羊场，已投入资金110万元。该场是省畜牧水产局验收发证的种羊场，承担开发利用马头羊、选育新品种和本县种草养畜的示范任务，现存栏能繁母羊近300只、波尔山羊5只，并配套建设了130亩牧草基地。从去年8月份以来已给县内外提供繁殖羊600多只（包括从外调配数）。星光牛业组建于2001年9月，以发展优质杂交一代肉牛为目标，现引进河南南阳黄牛610头，夏洛来、利木赞种公牛各1头。引进的黄牛品质好、体架整齐。曙光羊业以发展南江黄羊和浏阳黑山羊为目标，现存栏种羊数达735只（其中黄羊356只），并正着手牧草基地的建设。上述种羊场、种牛场，一是建设上了一定的规模；二是引进的种羊、种牛品种较优；三是注重发挥办点示范作用，注重社会效益与经济效益相结合。
3、当地资源利用好。发展草食牲畜，必须充分利用我市现有的饲草资源辅之以人工种植牧草和其它精饲料。2001年9月，市养殖科技园率先开展甘蔗梢尖青贮试验喂养牛、羊取得成功，西洞庭管理区很快地进行了全面推广，当年引进肉牛、山羊的专业户都建起了甘蔗梢尖青贮窖。管理区农经局负责人指出，把西洞庭的甘蔗梢尖利用起来搞青贮，可以解决1万头牛的越冬饲料。多数养殖场和规模养殖户还充分利用当地稻草解决牛、羊的饲草问题。
4、激励政策引导好。推进“五个百万亩工程”，促进全市草食牧畜的发展，在加强领导的同时，需要制定切实可行的激励政策，这在起步阶段尤为重要。在这方面，西洞庭管理区作了有益的偿试。为了把西洞庭从较为单一的种植业向畜牧业调整，建设现代化农业区，区管委会于2001年8月作出了“关于大力发展草食牲畜的决定”，对在2001年—2003年发展草食牲畜给予了一系列的优惠政策，其中包括引种补贴、供种补贴、育肥补贴、种草优惠政策、品种改良政策、甘蔗梢尖青贮补贴和建牛、羊舍管理等七项28条具体的优惠政策。这些奖励政策极大地调动了干部和农户的积极性，该区去年共发展优质肉牛达3030头、山羊2700多只，区管委会用于奖励补贴资金达130万元。今年，该区又提出了种草养畜确保“三个6”的发展目标（发展肉牛6000头、发展羊6000只、人工种草6000亩），在继续贯彻落实去年出台的各项奖励政策基础上，又对今年的种草养畜各项补贴制订了八项补充规定，以进一步调动全区干部、农户大力发展草食牲畜的积极性。至5月底止，该区已发展山羊4000多只。预计在今年下半年，引进、养殖优质肉牛将会有一个新的突破。市委办、市财政局、市畜牧水产局等单位组织开展了在1804线评选优秀养羊示范户的活动，评选内容包括栏舍卫生、饲养管理、牧草种植、兽医卫生、种羊管理等10个方面，对评选的前三名，奖励山羊和一定的奖金。评比活动已开展了二次，对调动养殖户养羊的积极性起了推动作用。
5、公司加农户机制好。为了加速农村养牛产业化进程，引导农民养牛致富。星光牛业在认真调查研究，听取乡镇、农户意见的基础上，制订了在乡镇党委书记、乡镇长担保的前提下，给愿意养殖种母牛或良种肉牛的农户垫资1600元和500元，其铺底资金由养殖户在二年和一年半内以现金或所产犊牛作价缴纳或回收肉牛时扣回，并具体制订了分段计价的办法。现已有黄土店、许家桥、丁家港、草坪、长茅岭5个乡镇67户农户与公司签约，共饲养南阳黄牛217头，其中丁家港乡五里冲村农民何绍堂一户就饲养了22头。星光牛业这种做法正在推广之中，他们计划除挑选核心群外，把优质南阳黄牛都下放给农户饲养，并以此带动农村养牛业的发展。市养殖科技园为了扶持和带动白合山乡桃树岗村的农民养羊致富，与该乡党委、村支部和驻村工作组密切配合，认真考察、制订了“投种不投钱、收羊不收钱”的方案，即给每个养殖户投放约30只公母搭配好的南江黄羊种羊，由农民饲养，所投放的种羊产权属科技园，两年内由养殖农户按一定比例上交3月龄的母羊或公羊。按此方法扶持专业户41户，投放种羊1166只。这一投种还羊，滚动发展的模式深受农户的欢迎，他们自建羊舍，精心放牧、饲养，大多数养殖户就在羊舍旁搭铺守夜，与羊同眠，精心照料，防盗防病。到今年5月底止，41户农户所饲养的黄羊已发展到1900只。
6、股份公司起步好。所调研的七个点中。属于股份制公司运作的有4家，独资运用作的1家。属股份制公司的是：石门南台马头羊种羊场（由私人老板杨必胜控股，占55%股份，太平街兽医站李国仿占18%，县畜牧局占8%，其他占8%）；曙光羊业由市计委、市广播电视局、鼎城区畜牧局、鼎城区妇联等合股经营；星光牛业由市星光农业综合开发有限责任公司、市经济建设投资公司、市建设项目咨询中心参股组建；阳光乳业则由上市公司金键米业和洞庭水殖等单位参股组建。在这几家股份制运作的公司中，以阳光乳业的第一牧场和乳品加工厂、星光牛业的育种场建设的起点最高。他们的共同点是：牧场规划合理，栏舍建设标准高，引进的种牛、奶牛品质好，投资规模大，挤奶和奶制品加工的设备在国内处于领先水平，管理制度规范严格，成为我市发展草食牲畜的一个亮点和示范点。红利来奶品有限公司是一家私人老板独资经营的企业，现拥有奶牛100多头，配套有鲜奶加工车间，以生产学生饮用奶为主而享有一定的声誉。面对金键奶的强势冲击，该公司冯老板没有退缩，而是冷静分析形势，继续谋划发展。公司现正在扩建奶牛饲养栏舍和牧草基地，拟再引进几十头奶牛，把奶牛饲养与奶制品加工车间分开。冯老板的创业敬业精神，令人敬佩。
二、问题不能忽视
在这次考察调研中，我们发现存在的一些问题，主要表现有：
1、品改方案不完善。石门马头羊种羊场对于马头羊品种改良还没有具体方案，马头羊的核心群尚未建立；星光牛业引进的610头南阳黄牛和杂交牛也未建立核心群，几个种牛、种羊场对于杂交优势的利用和发展方向，尚在探索之中。
2、草源严重不足。在组建和发展种牛场、种羊场时，牧草的配套种植滞后，自身的牧草基地和依靠附近农民种植的计划，还没有很好落实。今年4、5月阴雨寡照时间过长时，这一问题便在曙光羊业、星光牛业、阳光乳业、西洞庭的专业都暴露出来。西洞庭饲养肉牛的养殖户汪健饲养了几十头肉牛，据饲养员说：“现在已无青料喂养”。曙光羊业自己种植的牧草还没有长成，每天需要的5000多斤草料，以2.5元/百斤价格向农户购买。星光牛业现在每头牛每天的饲料成本在3.5元左右，需要的稻草和青饲料均以每斤0.06元、0.08元收购。阳光乳业第一牧场负责人也直言不讳地谈到自身草源供应不足的问题。此外，饲草品种单一也是各种羊、牛场存在的普遍问题。
3、对疫病的防治较为被动。由于草食牲畜的发展较快，必要的防治疫病工作（如兽医的配备和知识更新、饲养员的技术培训、诊断治疗、药品供应等）还不能适应要求，导致了前段时间牛、羊死亡发生。曙光羊业的兽医对防治羊的传染性胸膜肺炎就感到比较棘手，该场种羊死于此疫病的达80多头。西洞庭一规模养殖肉牛的专业户，在5月13日当天因魏氏梭菌引起疾病死牛29头，该区兽医们在采取各种措施未能奏效情况下，紧急从湖南农大请来教授专家诊治。在一些种牛、种羊场，进场区和栏舍的消毒设施不全，对于频繁进入场区、栏舍参观人员的消毒也要求不严格，存在着疫病传染的隐患。
4、管理不够完善。主要表现在技术管理和饲养管理上。曙光羊业第一批引进南江黄羊时给每只羊都打上了耳标，但第二批引进时却因建场繁忙而没有进行，不符合对种羊的管理要求。阳光乳业第一牧场开始引进的100多头奶牛感染焦虫病，到湖南农大诊治后，因该场尚无诊疗室而没有保留下原始的镜片资料，造成今后诊治研究无资料可查。在饲养管理上，一是对羊羔的饲养有疏忽，石门马头羊种羊场在4月山洪来时，导致部分小羊被水淹死。二是在饲草使用上的不当，曙光羊业在4、5月阴雨季节因自身饲草储备不足，使用外购的青贮料时又不注意防霉变，致使一些山羊吃了霉变饲料而死亡。三是栏舍卫生状况差，西洞庭的少数养殖户栏舍设计不尽合理，再加上饲养时不注重清洁卫生，所养的肉牛全身沾满粪便，极不卫生。
三、我们的建议
为了使我市草食牲畜更快更好地向前发展，我们建议，各级领导、规模养殖场和农户一定要注重抓好“种、草、防、管、销”等方面的工作。
1、抓好品种管理，强化种苗意识。要把品种问题作为发展我市草食牲畜高起点问题来抓，对于地方品种要进行提纯复壮，对于引进的良种，要积极探索实施良种杂交方案。一是市业务主管部门制订好一个草食牲畜品改方案，全市统一、分级管理，实施品牌战略，改变当前存在的各自为战、目标分散的局面，真正把肉牛、奶牛、山羊的优良品种产业做大；二是要全市统一建立草食牲畜人工授精（配种）站，负责向各公司、场提供优良奶牛、肉牛、山羊的冷冻精液，供应液氮，开展技术培训，办好人工授精示范点。与省局专家商定，明确杂交组合方向，进行杂交组合试验，筛选最佳杂交组合。目前，市养殖科技园已着手这一工作，要尽快启动运作。
2、抓好草源，为草食牲畜发展提供充足的饲料。一是要充分利用我市优势，把全市近100万亩湖洲和10多万亩大堤的天然牧草，把稻草、秸杆、青草和德山酒业、武陵酒业、国人啤酒的酒糟充分利用起来。二是既要以草定畜，又要按养殖规划，落实好人工牧草种植计划，使天然草料与人工牧草、添加精料互为补充。三是要推广秸杆氨化、青贮等技术，解决好牲畜越冬饲料问题。四是要研制适合牛、羊不同品种、不同阶段的配合饲料、精料，解决牲畜生长所需的营养成份。
3、抓好防疫，降低牲畜死亡率。一是全市要建立健全防疫网络，各区县（市）要十分重视防疫队伍的稳定，克服重发展、轻防疫的思想，不要等疫情来临才想起兽医。二是市、县两级要加强防疫技术培训，既要提高现有兽医人员的业务技术素质，也要提高养殖户的防疫意识和知识。三是必须在市动物防检站建立全市的兽医诊断中心。因我市动物防检站担负着全市动物防疫检疫任务，现有人员和设备仪器已远远不适应当前全市草食牲畜发展的需要，当务之急，要配足专门的技术人员和设备仪器，切实担负 全市在发展草食牲畜过程中所碰到的各种疑难病症的诊治化验，市财政要给予大力支持。各区县（市）和规模较大的养殖场必须建立诊断室和配备主管兽医人员。
4、抓好饲养管理，提高繁殖率。我市发展草食牲畜还处于起步阶段，优良的奶牛和种肉牛、种山羊，大批量地从北方和国外引入我市，如何让它们适应我市潮湿、低温等自然条件，需要在饲养管理上下功夫。通过精心饲养，走自繁自养道路，真正步入可持续发展的轨道。
5、抓好产品的销售和加工，完善发展草食牲畜的产业链。当前发展草食牲畜已成为很多省市和我省不少地州市农业结构调整的一项举措，我们推进“五个百万亩工程”，不应只停留在开始的养殖发展阶段，而应完整地作为一项产业去决策。因此，要从长计议，考虑产品的去向，不应盲目乐观。要知道一项产品，当大家都认为其有利可图时，由此而带来的激烈竞争、产品卖难的事例已不少见。因此，从现在起，产品销售产品加工应列入决策者运筹之范畴，并积极引导经营大户、经济实体开展加工转化增值。这样，才能使我市实施的“五个百万亩工程”，发展草食牲畜成为一项名符其实的产业化、规模化、集约化的富民强市工程。（钟华山） 
